北京市人民代表大會法制委員會關于《北京市物業管理條例(草案)》審議結果的報告

來源:北京市人大常委會門戶網站 發布時間:2020-06-09 10:51:00
瀏覽字體 【字號: 復制 打印 關閉

——2020年2月26日在北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議上

北京市人大法制委員會副主任委員 王榮梅

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

  2019年11月25日,市十五屆人大常委會第十六次會議對《北京市物業管理條例(草案)》(以下簡稱“草案”)進行了第一次審議,共有12位常委會組成人員發表了意見,主要圍繞黨建引領、政府監管、社會共治、市場作用、法規執行等方面提出了完善建議。

  常委會一審后,李偉主任、張清副主任先后赴朝陽區勁松街道勁松北社區、平谷區濱河街道建西社區、石景山區老山街道老山東里北社區開展調研,了解基層在物業管理中好的經驗做法以及存在的問題。常委會黨組報請市委在市政協開展了立法協商,收到240條意見。2020年2月3日至2月14日,常委會組織開展“萬名代表修條例”活動,廣泛征求了三級人大代表和社會各界的意見。

  法制委員會開展了一系列調研論證工作。召開專家論證會,就相關法律問題征求了部分法治建設顧問和專家學者的意見;召開座談會,聽取了業委會、業主和物業服務企業代表的意見;召開部門座談會,就物業管理制度相關問題,與市人大城建環保委員會、市司法局、市住建委、市民政局等進行了深入研究;就相關法律問題,征求了最高人民法院、市高級人民法院和市一中院、二中院、三中院的意見。還專門征求了部分在街道、社區工作的市人大代表的意見。

  市人大常委會召開主任專題會,對草案逐條進行了認真研究,認為草案已經比較成熟。

  2月24日,法制委員會召開會議,根據常委會審議意見以及其他各方面意見,對草案進行了統一審議,并結合各方面意見,作了完善性修改?,F將審議結果報告如下:

  一、關于應對突發事件的物業管理責任

  有意見提出,當前在應對新冠肺炎疫情工作中,做好各小區的物業管理工作,有針對性地采取防控措施,很有必要。據此,法制委員會建議在總則中增加一條,規定應對突發事件時,物業管理各方應承擔的責任。表述為:“發生突發事件,街道辦事處、鄉鎮人民政府負責落實市人民政府確定的各項緊急措施,指導物業服務人開展各項應對工作。

  物業服務人應當按照要求服從政府統一指揮,積極配合街道辦事處、鄉鎮人民政府和居民委員會、村民委員會開展工作,落實應急預案以及各項應急措施?!?草案二次審議稿第十條)

  同時,在草案第二十六條關于業主的義務中增加相關內容,表述為“遵守……應對突發事件等方面的制度要求”。(草案二次審議稿第二十八條第二項)

  二、關于完善物業管理委員會制度

  草案第四章第三節規定了物業管理委員會制度,有關方面對此提出了一些意見。法制委員會認為,物業管理委員會制度對于解決當前業委會成立率低的問題,推進物業的社會化管理,提升本市物業服務管理工作水平具有積極作用。同時,有必要明確物業管理委員會的臨時性、過渡性定位,以及物業管理委員會的職權有限性。

  一是明確物業管理委員會的主要職責和臨時機構的性質。將草案第三條第二款單作一條,表述為:“街道辦事處、鄉鎮人民政府組建物業管理委員會作為臨時機構,依照本條例承擔相關職責,組織業主共同決定物業管理事項,并推動符合條件的物業管理區域成立業主大會、選舉產生業主委員會?!?草案二次審議稿第五十二條)

  二是明確物業管理委員會的組建條件,表述為:“有下列情形之一的,可以組建物業管理委員會:

  “(一)不具備成立業主大會條件的;

  “(二)具備成立業主大會條件,但確有困難未成立的;

  “(三)業主大會成立后,未能選舉產生業主委員會的?!?草案二次審議稿第五十三條)

  三是明確物業管理委員會的任期。增加一條,表述為:“物業管理委員會的任期為三年。期限屆滿,仍未推動成立業主大會、選舉產生業主委員會的,由街道辦事處、鄉鎮人民政府重新組建物業管理委員會?!?草案二次審議稿第五十八條)

  四是刪去草案第五十五條關于物業管理委員會決策機制的內容。

  五是增加一條,表述為:“物業管理委員會組建的具體辦法,由市住房和城鄉建設主管部門制定?!?草案二次審議稿第六十條)

  三、關于完善物業管理相關制度

  根據城建環保委員會的修改意見,法制委員會建議對草案中物業管理制度的內容作進一步完善。

  一是建議在草案第六十二條中增加一款,表述為:“物業管理相關各方主體可以委托專業評估機構對物業承接和查驗、物業服務標準和費用測算、住宅專項維修資金使用方案、物業服務質量等進行評估。具體辦法由市住房和城鄉建設主管部門制定?!?草案二次審議稿第六十七條第二款)

  二是建議增加一條,表述為:“市住房和城鄉建設主管部門應當根據物業服務合同履行、投訴處理和日常檢查等情況,對物業服務企業實施分類監管,建立激勵和懲戒制度。具體辦法由市住房和城鄉建設主管部門制定?!?草案二次審議稿第六十八條)

  三是建議將第六十四條第一款修改為:“物業服務人應當在物業管理區域內顯著位置設置公示欄,如實公示并及時更新下列信息,可以通過互聯網方式告知全體業主:……”(草案二次審議稿第七十條第一款)

  四、關于合理劃分主管部門和街道鄉鎮的職責

  有意見提出,草案對街道鄉鎮和社區規定的職責比較多,主管部門職責的規定不夠充分。法制委員會認為,有必要合理劃分部門和基層的職責,對于物業管理涉及的專業性事務,應明確主管部門的管理責任;同時,街道社區也應積極發揮作用。據此,建議對草案第六條進行修改,細化市、區住房和城鄉建設主管部門的職責,分項作出具體規定(草案二次審議稿第六條);同時,在其他章節的條文中,進一步明確市、區住房和城鄉建設主管部門應當履行的具體職責。

  此外,法制委員會還根據上位法,將“物業管理人”修改為“物業服務人”,并對部分條款作了完善性修改,調整了部分條款順序。

  法制委員會按照上述意見,提出《北京市物業管理條例(草案二次審議稿)》,提請本次會議進行審議。

  草案二次審議稿和以上意見是否妥當,請審議。

瀏覽字體【字號: 復制 打印 關閉

關于我們 | 網站地圖
主辦:北京市人民代表大會常務委員會
ICP備案號:京ICP備20009942號
上海时时乐彩票平台