北京市人民代表大會法制委員會關于《北京市危險廢物污染環境防治條例(表決稿)》的說明

來源:北京市人大常委會門戶網站 發布時間:2020-06-09 15:31:00
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——2020年6月5日在北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議上

北京市人大法制委員會副主任委員 王榮梅

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

  6月4日,市十五屆人大常委會第二十二次會議對《北京市危險廢物污染環境防治條例(草案三次審議稿)》(以下簡稱“草案三審稿”)進行了審議,有14位常委會組成人員發表了意見??偟恼J為,條例依據新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,堅持問題導向,積極回應各方關切,特別是結合今年以來抗擊新冠肺炎疫情的經驗,將重大傳染病疫情防控期間有效的制度機制和經驗做法固化下來,內容基本成熟,建議盡快出臺。同時,提出了一些修改意見:

  一、有的常委會組成人員提出,政府應當建立應對突發公共衛生事件的平戰結合制度,擴大醫療廢物處置能力。法制委員會經研究,建議將草案三審稿第五條第二款修改為:“市、區人民政府應當堅持平戰結合,將危險廢物應急處置納入突發事件應急管理體系,組織有關部門建立突發事件中危險廢物應急處置聯防聯控協調機制,制定應急處置預案,規范危險廢物應急處置,科學調配危險廢物處置資源,保障危險廢物處置能力,加強監督管理?!?表決稿第五條第二款)

  將草案三審稿第二十七條修改為:“重大傳染病疫情等突發事件發生時,市、區人民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸、處置等工作,擴大處置能力,保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資。衛生健康、生態環境、城市管理、交通等主管部門應當協同配合,依法履行應急處置職責?!?表決稿第二十七條)

  二、有的常委會組成人員提出,草案三審稿第二十五條第二款未考慮使用管道運輸處理液體危險廢物的情形。對此,也應當要求企業做好轉運記錄。法制委員會經研究,建議將該款修改為:“工業企業自行利用、處置本企業同一廠區內產生的危險廢物的,應當建立內部轉運管理制度,記錄轉運數據?!?表決稿第二十五條第二款)

  三、草案三次審議稿第三十六條規定:“違反本條例規定,有關法律法規已作出處罰規定的,從其規定?!庇械某N瘯M成人員認為,本條表述不夠準確。法制委員會經研究認為,按照立法法的規定,地方應當執行好國家法律、行政法規的規定,本條例不必對此作出指引性規定,建議刪除。

  此外,根據常委會組成人員意見,對部分文字表述進行了修改,對條款順序作了調整。

  審議中,常委會組成人員還提出了一些工作建議,包括:重大活動期間,政府應當將危險廢物處置納入安全風險防控預案,及時妥善安排處置工作;及時制定出臺法規配套文件,確保法規落地實施,監督到位,實現閉環管理;要加強科技創新活動中危險廢物的管理,加強對高等院校、科研院所的培訓;要強化政府部門間執法協作,規范行政執法行為,加強對法規的宣傳等。對于這些意見,法制委員會建議市人民政府及其有關部門高度重視,在危險廢物管理工作中研究落實。

  據此,法制委員會提出《北京市危險廢物污染環境防治條例(表決稿)》,建議本次常委會會議通過,并自2020年9月1日起施行。

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